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《韶关市野外用火管理条例(草案)》向社会各界公开征求意见

作者:法工委发表日期:2018-03-29 10:26:00

为促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意,现将《韶关市野外用火管理条例(草案)》在本网站登出。敬请社会各界人士提出宝贵意见,并将修改意见寄韶关市人大常委会法制工作委员会法规科(地址:风度北路96号,邮编:512002或发送至电子邮箱:[email protected]

     

                       

  

        韶关市野外用火管理条例(草案)  

  

第一条  为了预防森林火灾,防止大气污染,保障人民生命财产安全,保护生态环?#24120;?#26681;据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国森林法》森?#22336;?#28779;条例》等法律法规,结合本市?#23548;剩?#21046;定本条例。

第二条  本条例所称野外用火,是指本市行政区域内除城乡?#29992;?#29983;活外的用火。 

野外用火分城乡?#29992;?#29983;活区、森?#22336;?#28779;区和农业生产区三类进行管理。 

第三条  本条例适用于本市行政区内一切野外用火管理。 

第四条  森?#22336;?#28779;区的野外用火执?#23567;?#26862;?#22336;?#28779;条例》《广东省森?#22336;?#28779;条例》的等法律、法规的规定。 

城乡?#29992;?#29983;活区野外用火执?#23567;?#20013;华人民共和国消防法》《广东省消防条例》等法律、法规的规定。
   第五条 野外用火管理实行“属地管理、分级负责、分类指导、综?#29616;?#29702;”的原则。 

第六条  野外用火管理工作实行各级人民政府行政首长负责制,各级人民政府主要负责人是野外用火管理工作第一责任人,承担主要领导责任。分管负责人是主要责任人,承担直接领导责任。 

县(市、区)人民政府应当加强对野外用火管理的组织领导,落实责任措施,建立野外用火管理制度和经费保障机制,并将野外用火管理工作纳入目标管理考核范围。
   第七条 林业行政主管部门应?#22791;?#36131;森?#22336;?#28779;区内的野外用火管理。 

农业行政主管部门负责农业生产区野外用火管理。 

环境保护行政主管部门负责因野外用火引起大气污染的防控?#22270;?#30563;管理。 

发展和改革、公安、城乡建设、安全监督管理、交通运输、科技、气象等有关部门按照各自职责做好野外用火管理工作。 

第八条 乡镇人民政府应当加强野外用火的监督管理工作,指导、鼓励村(居)民委员会制定村规民约,完善对群众野外用火的日常管理。 

第九条 农业生产区禁止下列野外用火行为: 

(一)焚烧秸秆、垃圾; 

(二)烧黄蜂、熏蛇鼠、烧?#32467;?#29454;;
   (三)烤火、野炊;
   (四)燃放烟花爆竹(?)和孔明灯;
   (五)其他需要禁止的野外用火。 

第十条  县(市、区)人民政府应当引导农业经营综合利用企?#23548;?#32463;营者开展秸秆综合利用,将综合利用的?#38469;酢?#35774;备、项目纳入资金扶持补助范围。 

有条件的乡镇设置秸秆收储点。 

鼓励从事种植业生产的个人和组织对秸秆进行科学合理利用。 

第十一条  因烧?#19968;省?#28903;荒或者烧田基草、果园草、残枝落叶、牧草?#32422;?#28903;纸、?#38556;?#28857;烛等野外用火行为应当符合下列规定: 

(一)森林火险等级在三级及以下;
   (二)有专人监管用火现场;
   (三)用火后彻底清灭余火; 

(四)开设防火隔离带;
   (五)有其他必要的防火措施。 

第十二条 鼓励引导公民移风易俗,采用绿色环保文明祭祀方式,避免野外用火行为。 

第十三条  鼓励农业生产者和经营者采用先进?#38469;?#25910;集和移除处理田基、荒地草木,避免野外用火行为。 

第十四条 本市森?#22336;?#28779;期、森林特别防护期、高火险期执?#23567;?#24191;东省森?#22336;?#28779;条例》规定。 

森林高火险期,农业生产区严禁一切野外用火。 

第十五条  违反本条例有关规定的行为,法律法规已有规定的,从其规定。 

第十六条  针对违法野外用火行为,县(市、区)环保、农业、林业、城管等部门要开展联?#29616;?#27861;,对违反本条例规定的,责令其停止焚烧行为;对禁烧措施不力、执法不严的乡镇、相关部门和责任人员,给予通报批评;造成?#29616;?#21518;果的,依法追究责任。 

第十七条  违反本条例第九条,露天焚烧秸秆、垃圾等产生烟尘污染物质的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正并可以处五百元以上二千元以下的罚款。 

第十八条  违反本条例第十一条的,县级以上地方人民政府确定的监督管理部门给予警告、责令停止违法行为,或对个人处200元以上3000元以?#36335;?#27454;;对单位处10000元以上50000元以?#36335;?#27454;。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

第十九条  对焚烧农作物秸秆、生活垃圾和其它野外用火引发森林火灾的,根据《森?#22336;?#28779;条例》第五十三条规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照《森?#22336;?#28779;条例》的规定追究法律责任外,县人民政府林业主管部门责令责任人补?#36136;?#26408;;违反治安管理规定的,交由公安机关依法予以查处。 

第二十一条  城乡?#29992;?#29983;活区为城市建城区,城镇、农村集中或分散居住点。 

各县市区划定的森?#22336;?#28779;区之外范围为本条例所称农业生产区。 秸秆是指水稻、大(小)麦、玉?#20303;?#27833;菜、花生、?#25910;嵋约?#20854;他具有地上茎秆的农作物茎叶。 

第二十条  本条例自     日起施?#23567;?/font> 

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